一、文件出台的背景

   2023年6月，我县印发了《洞口县人民政府办公室 关于印发<洞口县耕地地力保护补贴实施方案>》（洞政办发[2023] 号），该文件的出台是为落实国家、省、市有关加强耕地地力保护补贴工作，结合我县实际而制订的。主要依据有：《财政部 农业部关于全面推开农业“三项补贴”改革工作的通知》（财农[2016]26号）、《财政部办公厅 农业农村部办公厅关于进一步做好耕地地力保护补贴工作的通知》（财办农[2021]11号）、《湖南省耕地地力保护补贴政策实施方案》（湘政办发[2022]69号）、《关于贯彻落实耕地地力保护补贴政策的通知》（湘农联[2023]24号）。

二、文件的主要内容简介

本方案共设四条。

第一条明确了总体目标。1、保障国家粮食安全；2、维护种地农民利益；3、提升耕地地力水平。

第二条明确了主要内容。

1、补贴对象：一是已确权颁证到承包方的耕地，承包方自行实施或组织耕种的，补贴资金由承包方领取；二是已确权颁证到承包方的耕地，承包方将耕地流转至经营方，且承包方、经营方在流转协议中约定了补贴资金收益人，流转协议报经乡镇（街道、管理区）人民政府或其指定机构备案后，按照协议执行；三是没有确权颁证到承包方的村组未发包土地和国有农场耕地，补贴对象原则上为村组集体、国有农场，如有协议的按照备案协议约定对实际种植者进行补贴。针对承包方发生身份转变导致出现补贴归属争议问题：承包方家庭成员发生变动且不影响承包合同效力的，其承包权不变，继续享受耕地地力保护补贴；承包方为整体消亡户的，应及时销户，不再享受耕地地力保护补贴。

2、补贴标准和依据：耕地上种植粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料纳入补贴范围。对已确权登记颁证到户的耕地，以实际种植作物的耕地面积作为补贴依据，按照95元/亩的标准发放耕地地力补贴。对暂未确权颁证到户的耕地及国有农场耕地，参照上述标准执行。按上述补贴标准发放后仍有结余的，由县人民政府统筹安排用于补贴双季稻生产。

3、七项负面清单：①、已经作为畜牧水产养殖场使用的耕地；②.已经转为林地、园地的耕地，即种植园林水果、茶叶、花卉苗木、林木及其相关间作、套作模式的耕地；

③.成片粮田转为设施农业用地的耕地；④.非农业征（占）用等已经改变用途的耕地；⑤.占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地；⑥.长年抛荒的耕地，对抛荒一年以上的耕地，取消次年补贴资格；⑦.违反耕地保护的其他情形。如永久基本农田非粮化。

4、资金安排和发放流程：农户申报、村组公示、乡镇核录、县级核发。

第三条规定了职责分工。对乡镇、农业农村局、财政局、自然资源局的具体职责做了明确分工。

第四条明确了工作保障。1、加强组织领导，成立专班；2、严格资金监管；3、做好政策宣传。

三、咨询电话

0739-7130446（农业农村局办公室）

18163868648（廖先生）